Séisme d’Al Haouz : où iront les 3 milliards de dirhams prévus en 2027 ?

Le séisme d’Al Haouz continuera de mobiliser des ressources publiques en 2027. Le projet de loi de finances (PLF) présenté par le gouvernement prévoit d’allouer 3 milliards de dirhams supplémentaires au fonds spécial créé pour gérer les conséquences de la catastrophe du 8 septembre 2023. Plusieurs opérations restent à achever, notamment dans les domaines des infrastructures routières, de la restauration du patrimoine et de la reconstruction des équipements publics.

Le programme de l’année prochaine s’articule autour de trois priorités. La première concerne la poursuite des interventions d’urgence dans les zones sinistrées, avec l’achèvement de la réhabilitation d’un tronçon de 64 kilomètres de la route nationale n°7, la continuation de l’accompagnement des commerçants dont les locaux ont été endommagés et la restauration des édifices religieux ainsi que des bâtiments relevant des Habous.

Le deuxième volet porte sur le financement du plan d’action de l’Agence de développement du Haut Atlas (ADHA). Créée pour contribuer à la reconstruction et au développement des provinces touchées, cette agence intervient notamment dans la remise à niveau des infrastructures et l’amélioration des équipements et services dans les territoires concernés.

Le troisième objectif consiste à achever les travaux des plateformes régionales de stockage des produits de première nécessité. Ce dispositif, qui vise à renforcer les capacités de stockage et d’intervention en situation d’urgence, concerne l’ensemble du Maroc et ne se limite donc pas aux provinces frappées par le séisme.

Les documents budgétaires identifient ces différents chantiers sans préciser la répartition détaillée des 3 milliards de dirhams entre chacun d’eux. Le montant inscrit au PLF constitue par ailleurs une dotation prévue pour 2027 ; son inscription dans le projet de budget ne signifie donc pas que les crédits ont déjà été dépensés ni que les opérations seront nécessairement achevées dans les délais annoncés.

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Des chantiers encore en cours malgré les crédits mobilisés

L’enveloppe prévue pour 2027 intervient alors que le fonds spécial a déjà mobilisé une part importante de ses ressources. Au 15 septembre 2026, les financements recensés atteignaient environ 19,77 milliards de dirhams sur une enveloppe initiale d’environ 22 milliards, soit près de 90% de ce montant.

Les fonds ont été répartis entre plusieurs catégories d’interventions. Les transferts destinés aux ménages représentent environ 8,108 milliards de dirhams. Les opérations d’urgence pilotées par les départements ministériels ont mobilisé 6,424 milliards. Les plateformes régionales de stockage ont bénéficié d’environ 4,3 milliards, tandis que 928,6 millions de dirhams ont été affectés aux programmes de l’ADHA.

Le fonds spécial doit également être distingué du programme global de reconstruction et de développement des provinces sinistrées, dont l’enveloppe prévisionnelle est estimée à 120 milliards de dirhams pour la période 2024-2028. Sur ce total, environ 22 milliards relèvent du dispositif financé par le fonds spécial, tandis que 98 milliards correspondent au plan intégré de développement. Les 3 milliards prévus pour 2027 concernent le premier mécanisme et ne constituent donc pas une dotation couvrant à elle seule l’ensemble du programme de reconstruction.

Les aides aux ménages d’Al Haouz, premier poste de financement

Une partie importante des ressources du fonds est consacrée au soutien financier des familles dont les habitations ont été touchées par le séisme. La Caisse nationale de retraites et d’assurances (CNRA) assure la gestion des aides et leur mise à disposition des bénéficiaires.

Au 15 septembre 2026, l’État avait transféré environ 8,108 milliards de dirhams à cet organisme au titre des aides directes. Les données détaillées font apparaître plusieurs dispositifs, dont les montants varient selon la nature des dégâts subis.

L’aide d’urgence mensuelle, fixée à 2.500 dirhams par ménage, a bénéficié à 63.135 ménages, pour un montant cumulé de 2,531 milliards de dirhams. Ce soutien vise à répondre aux besoins immédiats des familles sinistrées, parallèlement aux aides destinées à la reconstruction ou à la réhabilitation des logements.

Pour les habitations totalement effondrées, le dispositif prévoit une aide de 140.000 dirhams par ménage, répartie en quatre tranches. Au total, 5.741 ménages ont bénéficié de ce mécanisme, pour des versements recensés à hauteur de 765,46 millions de dirhams.

Les logements nécessitant des travaux de réhabilitation ouvrent, quant à eux, droit à une aide de 80.000 dirhams. Cette catégorie compte 52.256 ménages bénéficiaires, pour un montant de versements indiqué à 4,006 milliards de dirhams. Le programme prévoit également un versement en plusieurs tranches.

Le dispositif a par ailleurs été étendu à certains ménages résidant à l’intérieur des remparts de l’ancienne médina de Marrakech, sans être propriétaires des logements endommagés. Au 31 août 2026, 326 ménages avaient bénéficié d’une aide directe de 80.000 dirhams, sous réserve de remplir les conditions prévues.

Si les transferts aux ménages constituent un indicateur central de l’intervention publique, ils ne suffisent pas à établir combien de logements ont été intégralement reconstruits ou réhabilités, l’avancement des versements et l’achèvement matériel des travaux correspondant à deux réalités distinctes.

Routes, écoles et réseaux d’eau : 6,42 milliards mobilisés

Le fonds finance également les opérations de remise en état des équipements collectifs endommagés par le tremblement de terre. Au 15 septembre 2026, les interventions d’urgence confiées aux différents départements ministériels avaient mobilisé 6,424 milliards de dirhams.

Les opérations concernent notamment la réparation des routes, le déblaiement des décombres de bâtiments accueillant des services publics ou des établissements d’enseignement, ainsi que la consolidation et la reconstruction de sites et monuments historiques. Le programme couvre également les ouvrages hydrauliques et les réseaux de distribution d’eau potable.

La remise en état des établissements scolaires et des centres de santé identifiés comme prioritaires figure parmi les autres chantiers financés. Ces équipements conditionnent la continuité des services essentiels dans les territoires touchés, où les dommages provoqués par le séisme ont affecté les infrastructures et les conditions de vie des populations.

D’après le bilan présenté dans les documents budgétaires, la majorité des opérations d’urgence est entrée dans sa phase finale. Le maintien de plusieurs interventions au programme de 2027 montre néanmoins que certains travaux restent à poursuivre ou à achever.

L’Agence de développement du Haut Atlas et les plateformes de stockage

Le financement de l’ADHA constitue un autre volet de l’intervention du fonds spécial. Au 15 septembre 2026, une enveloppe de 928,6 millions de dirhams avait été mobilisée pour financer les plans d’action de l’agence au titre des années 2025 et 2026.

Cette contribution s’inscrit dans un programme plus large de reconstruction et de développement des territoires touchés. L’Agence doit poursuivre ses interventions en 2027 conformément à son plan d’action, alors que des besoins persistent en matière d’infrastructures et d’équipements locaux.

En parallèle, environ 4,3 milliards de dirhams avaient été mobilisés pour les plateformes régionales de stockage des produits de première nécessité. Les crédits couvrent leur réalisation, leur équipement et leur mise en service. Les financements complémentaires doivent être débloqués en fonction de l’avancement des travaux, dont l’achèvement est également attendu dans le cadre du prochain exercice budgétaire.

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Une nouvelle dotation après le recul des ressources nouvelles

Les 3 milliards de dirhams prévus pour 2027 interviennent dans un contexte de diminution des nouvelles ressources du fonds après sa dotation initiale. Celui-ci avait reçu environ 19,71 milliards de dirhams en 2023, puis enregistré 3,39 milliards de ressources nouvelles en 2024 et environ 94 millions en 2025.

Dans le même temps, les dépenses du fonds ont atteint 8,62 milliards de dirhams en 2024 et 6,05 milliards en 2025. Le rythme des dépenses enregistrées s’est donc maintenu à un niveau élevé, tandis que les apports nouveaux se sont fortement contractés après 2023.

La dotation proposée pour 2027 doit permettre de prolonger le financement des opérations programmées au-delà des premières années suivant la catastrophe. Elle ne répond toutefois pas, à elle seule, à toutes les questions relatives à l’état final de la reconstruction.

L’enjeu de l’exercice 2027 sera ainsi de faire progresser les chantiers encore ouverts tout en poursuivant les aides et les opérations de développement prévues. La mise en œuvre de la dotation devra être appréciée à partir des décaissements effectifs, de l’avancement physique des travaux et des résultats obtenus dans les territoires concernés, au-delà des seuls montants inscrits dans le budget.