CPI : Washington accentue la pression sur des pays africains

Les États-Unis intensifient leur campagne contre la Cour pénale internationale (CPI), en cherchant notamment à convaincre plusieurs pays africains de se retirer de l’institution. Selon Le Monde, cette offensive diplomatique menée par l’administration de Donald Trump aurait déjà contribué aux annonces de retrait du Venezuela, le 24 juillet, et du Tchad, trois jours plus tard.

Washington conteste depuis plusieurs mois la légitimité de la CPI, créée par le Statut de Rome en 1998 et dont les États-Unis ne sont pas membres. L’offensive s’est particulièrement intensifiée après l’émission, en novembre 2024, de mandats d’arrêt contre le premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et son ancien ministre de la Défense Yoav Gallant. Le secrétaire d’État américain Marco Rubio a publiquement affirmé vouloir démanteler la juridiction « brique par brique ».

Le Tchad constitue, à cet égard, un cas particulièrement significatif. Le 23 juillet, le responsable américain chargé des affaires africaines, Frank Garcia Jr., s’est entretenu avec le ministre tchadien de la Justice. Quatre jours plus tard, N’Djamena annonçait avoir engagé la procédure de retrait du Statut de Rome. Le gouvernement tchadien a invoqué l’« instrumentalisation politique » de la Cour et des poursuites qu’il juge marquées par un « deux poids, deux mesures ».

Le retrait tchadien ne sera toutefois effectif qu’un an après la notification officielle adressée au secrétaire général des Nations unies, conformément à l’article 127 du Statut de Rome. Les obligations liées aux procédures engagées avant le retrait demeurent également applicables.

Washington aurait également approché d’autres États africains membres de la CPI. L’Ouganda aurait reçu un message l’incitant à quitter la juridiction, assorti d’une menace de conséquences en cas de refus. Le Bénin aurait lui aussi été sollicité, sans indication d’un changement de position à ce stade.

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Une crise majeure

Cette offensive intervient alors que plusieurs pays africains ont déjà annoncé leur retrait. Le Mali, le Niger et le Burkina Faso ont notifié leur décision en juin, dénonçant eux aussi une institution qu’ils considèrent comme sélective et politisée.

Les critiques africaines contrastent toutefois avec l’analyse de juristes cités par Le Monde, qui contestent l’idée d’une CPI structurellement dirigée contre le continent. Plusieurs procédures africaines ont par ailleurs été engagées à la demande des États concernés ou dans le cadre de décisions du Conseil de sécurité.

La multiplication des départs fragilise néanmoins la juridiction de La Haye. Avec 125 États parties au Statut de Rome, dont 33 africains, chaque retrait réduit à la fois ses ressources et sa capacité opérationnelle. La CPI fait ainsi face à une crise majeure, alors que son rôle demeure central dans les enquêtes sur les crimes de guerre, les crimes contre l’humanité et le génocide lorsque les juridictions nationales ne peuvent ou ne veulent pas agir.