Guerre en Ukraine : Washington révise son plan, Kiev obtient des concessions

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a annoncé avoir obtenu des États-Unis une révision substantielle de leur plan visant à mettre fin à la guerre avec la Russie. La nouvelle mouture, présentée après de longues négociations, abandonne deux demandes clés de Moscou et propose un gel du front aux lignes actuelles, sans trancher immédiatement les questions territoriales.

Un plan revu après des négociations tendues

La version initiale du document, soumise par Washington il y a près d’un mois, avait suscité de vives critiques à Kiev. Elle était perçue comme trop favorable aux exigences du Kremlin, notamment sur le retrait des forces ukrainiennes du Donbass et sur l’abandon formel de toute perspective d’adhésion à l’Otan.

Après d’âpres discussions entre responsables ukrainiens et américains, ces deux points ont été retirés. Volodymyr Zelensky a présenté aux journalistes, dont ceux de l’AFP, un document en 20 points censé ouvrir la voie à la fin du conflit le plus meurtrier en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale.

Gel du front et zones démilitarisées

Selon le président ukrainien, le nouveau plan ne prévoit plus de retrait immédiat des troupes ukrainiennes des territoires qu’elles contrôlent encore dans la région orientale de Donetsk, malgré la pression constante de l’armée russe.

Le texte propose un gel du front aux positions actuelles, accompagné de discussions sur la création éventuelle de zones démilitarisées. Ces zones sont qualifiées de « zones économiques spéciales » par les négociateurs américains, sans que leurs contours précis ne soient encore définis.

« Les Russes veulent que nous nous retirions de la région de Donetsk, tandis que les Américains tentent de trouver une solution », a résumé Volodymyr Zelensky, soulignant l’absence de consensus sur ce point sensible.

Pas d’obligation sur l’Otan

Autre évolution majeure : l’Ukraine n’est plus tenue de renoncer juridiquement à son ambition d’adhérer à l’Otan. Une exigence pourtant centrale pour Moscou, qui considère l’élargissement de l’Alliance atlantique comme une menace existentielle.

« C’est à l’Otan de décider si elle souhaite ou non accueillir l’Ukraine. Notre choix est fait », a affirmé Volodymyr Zelensky, précisant que Kiev avait renoncé à modifier sa Constitution pour y inscrire un abandon de cette perspective.

Dans les faits, une adhésion rapide de l’Ukraine reste peu probable, plusieurs États membres de l’Otan, dont les États-Unis, y étant opposés à ce stade.

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Désaccords persistants sur Zaporijjia

Le plan révisé ne règle pas non plus la question de la centrale nucléaire de Zaporijjia, la plus grande d’Europe, occupée par la Russie depuis 2022. Washington proposerait une gestion conjointe entre Moscou, Kiev et les États-Unis, une option jugée « inappropriée et peu réaliste » par le président ukrainien.

Zelensky plaide pour une rencontre au plus haut niveau avec les dirigeants américains afin d’aborder ces dossiers sensibles restés sans consensus.

Élections et référendum en Ukraine

Le document prévoit également l’organisation d’une élection présidentielle en Ukraine « dès que possible » après la signature d’un accord mettant fin aux hostilités. Le mandat de Volodymyr Zelensky a officiellement expiré en mai 2024, mais la loi martiale empêche la tenue d’un scrutin en temps de guerre.

En revanche, tout accord impliquant un retrait de troupes ukrainiennes devrait, selon lui, être approuvé par référendum. Une telle consultation nécessiterait un cessez-le-feu d’au moins 60 jours, une option jusqu’ici rejetée par Moscou, qui craint que Kiev n’en profite pour se réarmer.

Moscou prudente, combats toujours intenses

Le Kremlin n’a pas encore réagi dans le détail. Son porte-parole, Dmitri Peskov, a indiqué que la Russie était en train de « formuler sa position », sans commenter le contenu du plan. Un responsable russe a toutefois qualifié les négociations de « lentes » et accusé les alliés européens de Kiev de chercher à entraver le processus diplomatique.

Sur le terrain, les combats se poursuivent. L’armée russe a accéléré ses avancées ces derniers mois. Les forces ukrainiennes ont annoncé leur retrait de Siversk, une position stratégique dans le Donbass. Parallèlement, de nouvelles frappes russes ont visé le réseau électrique ukrainien et la région d’Odessa, provoquant des coupures de courant et accentuant la pression sur Kiev.