MINURSO : une réorganisation à l’approche de l’examen du Conseil de sécurité

La Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara (MINURSO) connaît actuellement plusieurs changements dans ses composantes militaire et civile, ainsi que dans son organisation opérationnelle. Ces évolutions interviennent à quelques semaines de l’examen du dossier par le Conseil de sécurité, attendu en octobre, dans un contexte où l’ONU réfléchit plus largement à l’avenir de ses opérations de maintien de la paix.

À la tête de la composante militaire, le général pakistanais Jawad Ahmad a été désigné nouveau commandant de la Force, en remplacement du général bangladais Fakhrul Muhammad Ahsan. Parallèlement, le responsable onusien malawite Ron Misti Kamwendo a rejoint Laâyoune pour prendre en charge la composante civile de la mission.

Ces nominations interviennent après plusieurs ajustements internes. Selon les éléments rapportés, près d’une vingtaine de membres des équipes médicales ont quitté la mission, tandis que quatre responsables de secteurs ou de départements ont été relevés de leurs fonctions. La MINURSO a également réduit ses moyens de déplacement en renonçant à l’un de ses deux avions utilisés pour les missions sur le terrain.

Pris séparément, ces changements peuvent relever de décisions administratives ou logistiques. Leur succession intervient toutefois alors que les Nations unies examinent les conditions de fonctionnement et la pertinence de leurs missions de maintien de la paix.

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Adaptation du dispositif onusien

Dans un rapport récent présenté à l’Assemblée générale, le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a plaidé pour une adaptation des opérations de paix aux réalités des conflits contemporains. Il a notamment appelé à des mandats plus clairs et flexibles, à une évaluation régulière des performances et à la préparation de transitions lorsque les conditions ayant justifié la création d’une mission ne sont plus réunies. Il a également insisté sur la nécessité de privilégier les processus politiques.

Cette réflexion concerne directement la MINURSO, déployée depuis 1991 dans le cadre du cessez-le-feu au Sahara. Le processus politique destiné à régler le différend n’ayant pas abouti à un règlement définitif, l’évolution de l’environnement sécuritaire et diplomatique nourrit le débat sur l’adaptation du dispositif onusien.

Le Maroc défend depuis plusieurs années une évolution des opérations de maintien de la paix vers des mandats « réalistes et réalisables ». En mai dernier, le ministre des Affaires étrangères, Nasser Bourita, avait également appelé à une révision globale de ces missions lors d’une conférence ministérielle organisée à Rabat.